События в мире

Консолидация электрических сетей была инициирована правительством несколько лет назад путем принятия поправок в Постановление от 28 февраля 2015 г. N 184 "Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям" и стала настоящим ужасом для небольших сетевых организаций и поводом для радости для крупных сетевиков. Данные поправки ужесточили критерии отнесения владельца элетросетей к территориальной сетевой организации (ТСО).

Суть поправок такова: сетевые организации, которые не наберут к 2025 году 150 МВА транформаторной мощности и 300 км линий электропередач, утеряют статус таковых, в регионах останутся только так называемые «системообразующие ТСО». Чем грозит потеря статуса? Если сетевая организация не подходит под вышеназванные критерии в отношении нее не будет установлен тариф на передачу электрическом энергии — основной источник жизни для любой сетевой организации.

Пока 2025 год не наступил среди действующих сетивиков идет настоящая гонка - негласное соревнование по покупке и аренде трансформаторных подстанции, линий у местных администраций, присоединению более-менее приличных сетей СНТ и т.д. И, в принципе, это уже консолидация, то есть - процесс укрупнения сетевой организации за счет принятия на баланс бесхоза и приобретения объектов электросетевого хозяйства (линий и подстанций) у других собственников.

А если не успеют? Если не наберут нужную протяженность электросетей и трансформаторную мощность?

И вот здесь начинается самое интересное.

Есть организация, не имеющая статус сетевой, имеющая на балансе определенное количество объектов электросетевого хозяйства, которая не может получать выручку, и, как следствие прибыль, какова ее дальнейшая судьба? Отвечу. Консолидируют их самих. Системообразующая ТСО.

На многочисленных семинарах, проводимых по данному поводу: сетевики, судьба которых под вопросом, в отчаянии вопрошают: «как же будет на деле выглядеть процесс консолидации?» Ответа не дают ни ФАС, ни МИНЭНЕРГО. Законодатель инициировав этот сложный процесс не изложил никаких конкретных механизмов по его проведению в свои нормативно-правовых актах. Поэтому на деле велика вероятность, что все будет происходить как рейдерский захват: оставшиеся на плаву гегемоны (мы их знаем) недружественно поглотят маленьких рыбок — сетевиков, оставшихся без средств к существованию..

Изначально дорога принятия данных поправок была выстлана исключительно благими намерениями: уйти от безумного количества бесхозных сетей на периферии, в том числе оставшихся от прекративших свое существование СНТ, избавиться от множества ТСО, имеющих на балансе только стол и ручку, и несколько километров сетей в аренде, получающих деньги за «переток» и нисколько не заботящихся о конечных потребителях, забрать у местных администрации по всей стране непрофильные для них активы — объекты электросетевого хозяйства, для эксплуатации и содержания которых у них нет ни средств ни персонала, а также сподвигнуть владельцев сетей не отнесенных к территориальным сетевым организациям избавляться от принадлежащих им линий в пользу сетевых организаций. Конечная цель была ясна и благородна — повысить качество и надежность энергообеспечения для конечного потребителя, сделать функционирование всего электро-сетевого хозяйства как комплекса более эффективным. Для этого, по мнению законодателя, нужно было оставить 300-400 ТСО на всю страну.

По факту, мы видим, что не так и охотно, а зачастую с боем, крупные сетевые организации берут на свой баланс сети СНТ и находящиеся в ужасном состоянии, с покосившимися опорами, выполненные «голым» неизолированным проводом линии электропередач. Более того, и многие эксперты с этим согласны, что принудительная консолидация не сработает, более того, приведет к снижению конкуренции и эффективности работы ТСО. Действительно, такие ситуации, когда в пределах 300 метров от объекта заявителя есть сети нескольких ТСО, и, по факту, заявитель может выбрать, ту сетевую организацию, которая выставит меньший счет за техприсоединение его объекта, и, соответственно, сможет построить дешевле, чем сэкономит деньги заявителя, а в случае если он льготник, сдержит рост тарифа на передачу электроэнергии. Что произойдет, если все эти сети станут принадлежать одной системообразующей ТСО? Она даст точку там, где сочтет нужным, и стоимость посчитает по максимуму.

Отстоять свои интересы в вышестоящих органах вряд ли получится.

На ум приходит недавний случай из моей практики, когда Ленэнерго выставила счет за увеличение мощности до 15 кВт члену СНТ на 84 496,80 рублей. Вопреки Правилам технологического присоединения включив в стоимость строительство сетей до границ участка заявителя, и написав в техусловиях что объект находится далее 500 метров от сетей Ленэнерго. СНТ подключено к сетям Ленэнерго. Напомню, что объект уже подключен (опосредовано через сети СНТ) и согласно письму ФАС России от 28.03.2019 N ВК/24632/19, строительство новых объектов в силу отсутствия возможности проведения работ по развитию (расширению) существующих объектов электросетевого хозяйства, к которым ранее были присоединены энергопринимающие устройства потребителя, при которых в отношении ранее присоединенных устройств не изменяется категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не изменяется схема внешнего электроснабжения таких устройств, будет являться развитием существующей инфраструктуры, расходы на которые не могут быть включены в состав платы за технологическое присоединение.

Но эти законодательные акты для такой крупной сетевой организации не писаны. Более того, в приватном разговоре сотрудники РОССЕТЕЙ, признаются, что риски по оплате штрафов за несоблюдение антимонопольного законодательства учтены в их бизнес-моделью. В принципе, это все что нужно знать об эффективности работы и клиентоориентированности крупных системообразующих ТСО.

Как же нужно было решить данный вопрос? Как повысить эффективность не порождая нерыночные отношения и недружественные поглощения? Многие эксперты сходятся во мнении, что критерием отнесения к сетевым организациям нужно было сделать не километры и мегавольт-амперы, а определенные значения показателей качества и надежности электроснабжения, например, таких как количество и продолжительность отключений электроэнергии. Их кстати обязаны публиковать все «сетевики» в рамках закона о раскрытии информации. Судите сами, зачем проводить «передел рынка», искусственно избавляясь от ТСО, которые имеют квалифицированный персонал, чья работа не дает повода усомниться в эффективности, долгие годы добросовестно исполняя свои обязанности.

Это моя, что называется личная точка зрения, основанная на многолетнем (более 10 лет) опыте работы в отрасли...

Источник: Дзен-канал "ЭлеКон".